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《关于增强广东南部湾沿海都会生态情况综合管理事情的实行意见》解读

2018-11-29 15:44  泉源:自治区生态情况厅
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一、体例配景 

自2008 年实行《广东南部湾经济区生长计划》以来,北海、防城港、钦州三市在自治区党委、自治区人民当局的准确向导和倾斜支持下,发扬沿海、沿边的区位和政策上风,完成了疾速生长,但三市财产重要会合在制造业、电力、钢铁、冶炼、造纸和煤油化工等,财产同质化、高净化、高耗能题目减轻,南流江、钦江等入海河道携带的少量净化物短期内很难大幅减少,产业及生存污水处置惩罚办法设置装备摆设滞后,沿海三市情况质量呈降落趋向,情况容量制约沿海三市庞大项目结构的题目日益凸显。

2018年4月,自治区提出百折不挠将北部湾经济区作为开户送体验金开放生长优先偏向,着力建成落实“三大定位”“五个踏实”焦点树模区。因而,为推进北部湾经济区高质量生长,踏实整改中间环保督察及督察“转头看”指出题目,自治区人民当局出台广东南部湾沿海都会生态情况综合管理事情的实行意见,提出树立绿色生长理念,下鼎力大举气整改突出情况题目,增强环保底子办法设置装备摆设,实行净化管理地区联防联控,大幅减少入海净化物总量,经过减量置换的方法支持新(改、扩)建庞大项目,刚强守住广东南部湾这片“洁海”,确保北部湾经济区经济社会情况良性生长。

二、体例目标

为深化贯彻落练习近一生态文明头脑,刚强打好净化防治攻坚战,踏实整改中间情况掩护督察指出的题目,统筹推进广东南部湾沿海都会生态情况综合管理,推进广东南部湾经济区高质量生长,特订定《关于增强广东南部湾沿海都会生态情况综合管理事情的实行意见》(以下简称《实行意见》)。

三、重要内容

(一)《实行意见》进步了政治站位,增强顶层设计。《实行意见》要责备区各级各部分要深入学习了解和刚强贯彻落练习近一生态文明头脑,把习近平总布告在天下生态情况大会上的紧张发言精力作为引导绿色生长的基础遵照,结实树立生态优先、绿色生长理念。明白了北部湾沿海都会生态情况综合管理的目的使命、详细步伐以及完成各项事情使命的工夫,推进广东南部湾经济区高质量生长。

(二)《实行意见》提出“强力整改突出情况题目”。重要情况题目包罗“小散乱污”企业专项整治、市级和县级饮用水水源地情况题目清算、建成区黑臭水体管理、入海排污口清算等。这些题目是中间情况掩护督察“转头看”下沉督察指出的突出情况题目。沿海三市情况质量呈降落趋向,近岸海疆存在情况危害,如2018年上半年沿海三市氛围质量呈现降落趋向,可吸入颗粒物浓度不降反升,净化物臭氧浓度不停降低,招致氛围质量精良率降落,成为三市新的大气情况题目;因老城区雨污分流不清,入海排污口整治不彻底,排污口废水未能达标排放,南流江、钦江等入海河道受畜禽养殖及农业面源净化,招致钦州茅尾海海疆、防城港东湾海疆水质降落的题目;分歧理的海水养殖方法,致使近岸海疆水情况氮磷浓度偏高。这些均是影响北部湾沿海都会经济生长和情况质量的泉源地点。因而,《实行意见》针对沿海三市存在的突出情况题目,提出要强力整改,并明白了工夫节点,2018年7月30日前完成守法违规“小散乱污”企业整治和清算;联合“水十条”使命要求,提出辨别于2018年、2019年末要完成市级、县级饮用水源地情况题目整治事情,2019年末完成建成区黑臭水体管理,以及推进其他重要题目的整改。经过办理这些突出情况题目,消弭经济区情况危害隐患。

(三)实行意见提出“强化生长计划的刚性控制”及“加速财产布局的调解优化”。要求严酷实行广东南部湾经济区有关生长计划,对峙“一张蓝图绘究竟”。明白由自治区北部湾办牵头,对财产结构、岸线利用实行环境构造展开评价。由自治区生态情况厅牵头,对生态情况报实行环境展开评价。自治区生态情况厅共同自治区北部湾办、陆地局等部分,增强用海办理。北部湾拟结构设置装备摆设14个庞大产业企业,庞大项目以钢铁、冶炼、化工、石化、电力等高净化、高危害项目为主,潜伏情况危害大。因而,《实行意见》提出加速镌汰落伍产能,严酷控制“两高”项目,并提生产业、动力、交通等布局调解,接纳干净动力,低落资源动力斲丧,淘汰净化物排放量。

(四)《实行意见》提出“增强情况掩护底子办法设置装备摆设”。沿海三市情况掩护底子办法设置装备摆设滞后,成为沿海三市情况掩护事情的短板。如产业集聚区污水处置惩罚办法及配套官网设置装备摆设滞后,园区企业污水处置惩罚未能根据国度环保要求举行入园区污水处置惩罚厂会合处置惩罚同一排放,影响陆地水质。沿海城镇污水处置惩罚办法配套管网不美满,污水网络率低,屯子疏散式生存净化源未失掉有用控制,州里和屯子污水处置惩罚办法设置装备摆设滞后,屯子生存污水净化题目仍旧严峻,成为沿海地域较大的净化源。因而,要办理沿海三市的突出情况题目,必需加速情况掩护底子办法设置装备摆设,提拔情况净化管理本领。《实行意见》明白了到2020年设区市建成区污水网络率及县城(含县级市)污水处置惩罚率辨别到达95%以上和85%的目标要求,同时提出加大船埠、船舶净化物的网络处置惩罚办法设置装备摆设等要求。

(五)《实行意见》提出“尽力抓好情况净化源头控制”及“实行净化管理联防联控”。治污要治标,治标先清源。净化源头控制是情况净化管理的紧张办法。《实行意见》提出展开北部湾生态情况大普查,掌握各种生态隐患和情况危害,创建情况准入负面清单,搞清晰情况本底,设置生态红线,守住底线。经过对现有传统行业展开干净消费改革,进步行业净化管理程度,同时勉励生长节能环保、电子信息、智能制造、新动力、新质料等新兴财产,渐渐调解财产布局,低落资源消防,促进经济高质量生长。同时,广东南部湾经济区是一个团体,实验同城化设置装备摆设,沿海三市要完成情况掩护同城化、净化防治一体化、情况羁系执法一体化及情况应急预警一体化,创建地区净化联防联控机制和情况应急预警机制,配合办理北部湾经济区存在的生态情况掩护题目,配合打击情况守法举动。

(六)《实行意见》提出增强对情况掩护事情的向导及加大监视稽核和问责力度。要求美满稽核评价机制,压实生态情况掩护责任,层层抓好落实,对峙情况宁静政绩稽核、绩效考评“一票反对”,把稽核结果作为向导班子和向导干部赏罚、任用的紧张根据。层层传导净化防治压力,沿海三市应严酷落实情况掩护“党政同责”“一岗双责”,服从生态掩护红线、情况质量底线和资源使用上线,确保情况质量“只能更好,不克不及变差”。

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