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《开户送体验金壮族自治区人民当局办公厅关于加速生长冷链物流保证食品宁静促进消耗晋级的实行意见》 政策解读

2018-12-28 17:48  泉源:自治区商务厅
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自治区人民当局办公厅出台《关于加速生长冷链物流保证食品宁静促进消耗晋级的实行意见》(以下简称《实行意见》),是贯彻落实《国务院办公厅关于加速生长冷链物流保证食品宁静促进消耗晋级的意见》(国办发〔2017〕29号)精力,推进开户送体验金冷链物流加速生长的引导性文件。

一、《实行意见》出台的配景和意义

随着我国经济社会生长和人民群众生存程度不停进步,冷链物流需求日趋茂盛,市场计划不停扩展,冷链物盛行业完成了较快生长,但由于起步较晚,底子单薄,冷链物盛行业还存在尺度体系不美满、底子办法绝对落伍,专业化程度不高、有用羁系不敷等题目。为推进冷链物盛行业康健生长,保证生鲜农产物和食品消耗宁静,2017年4 月,国务院办公厅出台《关于加速生长冷链物流保证食品宁静促进消耗晋级的意见》(国办发〔2017〕29号),对加速冷链物流生长,保证食品宁静提出了明白的使命目的要求。为贯彻落实国务院有关文件精力,自治区党委、当局明白由商务厅牵头推进开户送体验金冷链物流生长相干事情,商务厅联合调研结果,仔细抓好《实行意见》的草拟事情。

《实行意见》的出台,一是有利于促进农业消费流畅和农夫增收,助推脱贫攻坚。二是有利于我区构成结构公道、笼罩遍及、衔接顺畅的冷链底子办法网络,创建“全程温控、尺度健全、绿色宁静、使用遍及”的冷链物流办事体系。三是有利于培养一批具有焦点竞争力、综合办事本领强的冷链物流企业。四是有利于完成冷链物流信息化、尺度化程度大幅提拔,完成冷链办事全程可视、可追溯。五是有利于保证生鲜农产物和食品格量宁静,推进住民消耗。

二、《实行意见》的基来源根基则和生长目的

《实行意见》对峙三个基来源根基则:一是市场为主,当局引导。强化企业市场主体职位地方,发扬当局部分在计划、尺度、政策等方面的引导、搀扶和羁系作用。二是题目导向,补齐短板。聚焦农产物产地“开始一公里”和都会配送“末了一公里”等突出题目,抓两端、带中心,随机应变、分类引导,构成领悟一、二、三财产的冷链物流财产体系。三是创新驱动、范例生长。勉励企业使用当代信息本领,创新谋划形式,生长提供链等新型财产构造形状,片面进步冷链物盛行业运转服从和办事程度;加速美满冷链物流尺度和办事范例体系,促举行业康健有序生长。

《实行意见》提出的生长目的是:到2020年,全区开端构成结构公道、笼罩遍及、衔接顺畅的冷链底子办法网络,构建以“南向通道”、“南菜北运”、“粤港澳”等为主线的跨境、跨省开户送体验金冷链物流大通道;培养和引进一批冷链物流龙头企业;设置装备摆设当代化冷链物流综合信息平台,推进冷链办事可视、可追溯办事体系设置装备摆设;进步生鲜农产物和易腐食品冷链流畅率、冷藏运输率,低落腐损率,有用保证食品格量宁静。

三、《实行意见》重点使命

《实行意见》明白了九大重点使命。一是美满冷链物流底子办法。以南宁市为全区冷链物流中央关键,以柳州、桂林、梧州等都会和钦州、防城港、崇左、百色等沿边沿海地域为节点都会,加速冷藏冷冻、流畅加工冷链办法设置装备摆设,补齐农产物产地“开始一公里”短板,构建和美满笼罩全区农产物重要产地和贩卖地的冷链物流底子办法网络。二是构建冷链流畅大通道。重要构建中新互联互通南向通道冷链物流畅道、“南菜北运”冷链物流畅道、“粤港澳”冷链物流畅道等。三是加速培养冷链物流主体。加大招商引资力度,经过精准招商,以市场为主导,培养和引进一批谋划理念和办理方法先辈、具有品牌上风的冷链物流龙头企业。勉励冷链物流企业谋划理念和办理方法创新,促进企业本身生长。四是进步冷链物流国际化程度。增强与“一带一起”沿线国度和地域在农产物流畅体系设置装备摆设方面的交换,推进与东盟、港澳地域冷链物流互助,积极推进国际商业“单一窗口”设置装备摆设,优化检验流程,进步通关服从。五是健全冷链物流尺度和办事范例体系。研讨订定我区重点果蔬、生鲜肉成品、水产物等易腐食品温度控制中央逼迫性尺度,探究订定易腐农产物产地预冷作业范例、技能要求和高温食品、农产物冷链物流信息技能要求。六是提拔冷链物流信息化程度。展开冷链物流大数据剖析,完成地区、政企、企业间的数据互换和信息共享。七是加速冷链物流技能配备创新和使用,进步我区冷链物流当代化程度。八是创新冷链物流办理体制。加速推行“多证合一、一照一码”“先照后证”和答应制,精简步伐,优化流程。创建以信息归集为底子、信息共享为本领、名誉羁系为焦点的新型羁系制度。九是加大冷链物盛行业羁系力度。增强质监、食品药品羁系、工商等部分羁系执法和谐联动,推进全程冷链有用羁系。

四、《实行意见》支持政策

地皮政策。对切合地皮使用总体计划的冷链物流园区、预冷和集配中央、配送中央等项目,加大用地保证力度。对切合地皮使用总体计划的重点农产物冷链物流项目,公道摆设用地,冷链物流企业用地参照产业用地代价尺度实行,田间地头的预冷办法(准绳上占地不得凌驾400平方米),在不占用永世基本农田的条件下,可归入办法农用地办理。

用电用水用气政策。冷链物流企业的用水、用气代价实行与产业同价政策;受电变压器容量在315千伏安以下的实行一样平常工贸易用电代价,在315千伏安(含)以上的实行一样平常大产业用电代价。有保存电量实行条件的市、县(市、区),可将当地冷链物流企业归入享用保存电量用户名单。支持切合准入条件的冷库用电企业到场电力间接生意业务。

高速过盘费政策。片面落实鲜活农产物运输‘绿色通道’政策。

税费政策。冷链物流企业展开研发运动中现实产生的用度,未构成有形资产计入当期损益的,在按划定据实扣除的底子上,根据今年度现实产生额的50%,从今年度应征税所得额中扣除;构成有形资产的,根据有形资产本钱的150%在税前摊销。切合科技型中小企业条件的,展开研发运动中现实产生的研发用度,未构成有形资产计入当期损益的,在按划定据实扣除的底子上,在2017年1月1日到2019年12月31日时期,再根据现实产生额的75%在税前加计扣除;构成有形资产的,在上述时期根据有形资产本钱的175%在税前摊销。冷链物流企业购入牢固资产折旧、付出过途经桥费、产业保险费时获得正当有用抵扣凭据的,容许作为进项税额抵扣。

金融支持政策。对为小型、微型冷链物流企业提供融资包管的包管机谈判提供融资租赁办事的融资租赁企业,由自治区相干部分依尺度予以补贴。积极支持切合条件的冷链物流企业上市(挂牌)和改革企业债券。针对制约冷链物盛行业生长的突出短板,探究勉励社会资源经过市场化方法设立各种冷链物流财产生长基金。

项目落实政策:增强项目范例办理,对设置装备摆设环境举行活期评价和跟踪调解,健全项目推进机制,推进项目落地见实效。

五、保证步伐

从增强构造向导、加大财务支持、增强人才造就三个方面提出详细保证步伐,明白了责任单元。

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