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开户送体验金壮族自治区人民当局关于实行
油茶“双千”方案助推墟落财产复兴的意见
(桂政发〔2018〕52号)

各市、县人民当局,自治区人民当局各构成部分、各直属机构:

油茶具有精良的经济效益、生态效益和社会效益,既可以助推脱贫攻坚,牢固脱贫结果,也可以促进当代林业生长,为完成墟落复兴奠基财产旺盛底子。我区是天下油茶重点产区,油茶财产生长底子好、条件良好、潜力宏大,现有油茶林680万亩,年产茶籽25万吨、茶油6.5万吨,3项目标均居天下第三位。但我区油茶低产林较多,构造化水平低,博识加工滞后,综合效益没有充实展现出来。为深化贯彻落实党中间、国务院关于打赢脱贫攻坚战、实行墟落复兴战略的决议计划摆设,进一步加速我区油茶财产生长,打造千亿元财产,助推脱贫攻坚和墟落财产复兴,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化落实中间屯子事情集会、天下扶贫开辟事情集会要求,以促进贫苦地域农夫失业增收、牢固脱贫攻坚结果、复兴墟落财产为目的,以实行油茶精准扶贫、扩展质料基地设置装备摆设、推进财产转型晋级、打造地区大众品牌为重点,发扬资源上风,优化财产布局,进步生长质量,将油茶财产打形成为我区农夫增收致富的新途径、实行墟落复兴战略的新亮点和设置装备摆设优美开户送体验金的新手刺。

(二)生长目的。片面实行万万亩油茶基地、千亿元油茶财产的“双千”方案,扩展油茶莳植范围,进步油茶质量效益,优化油茶财产布局,完成油茶财产生长质量、效益双提拔,高兴将油茶财产打形成为动员农夫增收致富的支柱财产,成为恒久牢固精准脱贫结果的“压舱石”。

——到2020年,全区54个贫苦县生长油茶面积到达800万亩以上,力图动员35万以上贫苦生齿脱贫。

——到2022年,全区在2017年680万亩油茶林底子上新造320万亩,实行油茶低产林改革500万亩(此中更新改革、嫁接改革110万亩,抚养改革、截干更新390万亩),全区油茶莳植面积打破1000万亩。

——到2025年,全区茶油年产量从2017年的6.5万吨增长到30万吨以上,油茶财产年综合产值从2017年的180亿元增长到1000亿元以上。

二、重点事情

(三)创新谋划机制,助推精准脱贫攻坚。鼎力大举培养油茶新型谋划主体,推行“企业(互助社、家庭林场)+基地+庄家”等互助谋划形式,生长过度范围谋划,引导贫苦户经过地皮入股、地皮流转、地皮托管、联耕联种、扶贫资金入股等方法与新型谋划主体互助,创建长处配合体,破解“有山有力造、无力无山造”瓶颈题目。创新精准扶贫形式,总结推行林地租赁、入股分红(分油)、是非期劳务用工、委托管护谋划和油茶籽包销代销等群众增收形式,办理庄家茶籽贩卖题目,增长庄家的产业性支出、谋划性支出和人为性支出。力图到2022年,培养油茶专业互助社1000个以上,培养50亩以上范围的油茶谋划大户1万个以上。(牵头单元:自治区林业局;责任单元:自治区扶贫办,各市、县〔市、区〕人民当局)

(四)增强“双高”树模,扩展油茶莳植范围。充实使用现有地皮资源,扩展油茶莳植范围。根据适地适树准绳,在牢固传统莳植区的底子上,向桂南地域生长,拓展油茶生长空间。以贫苦县、贫苦村为重点,设置装备摆设一批油茶高产高效树模园和油茶类当代特征林业树模区,推行树模新理念、新种类、新技能、新形式,完成油茶财产范围化、集约化、专业化、尺度化生长。到2020年,在全区设置装备摆设500个以上油茶高产高效树模园或油茶类当代特征林业树模区,树模林总面积100万亩以上,每亩年产油量达30千克以上。对存量宏大的油茶低产低效林实行改革,随机应变、因树制宜、分类施策,每年改革100万亩以上,统一地块一连实行2年,力图到2022年基本改革终了,进步油茶产量,增长农夫支出。(牵头单元:自治区林业局;责任单元:自治区农业屯子厅,各市、县〔市、区〕人民当局)

(五)对峙交融生长,促进财产转型晋级。推进油茶财产高质量交融生长,延伸财产链,提拔代价链,促进油茶莳植、加工消费、流畅贩卖、综合使用、休闲旅游等一体化生长,完成油茶财产屡次增值、多重收益。做大做优第一财产,对峙适地适树,选劣种、用大苗,做到范围化莳植、尺度化消费、集约化谋划。做实做强第二财产,勉励现有油茶加工企业吞并、重组,培养强大一批重点龙头企业。加速化装品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕卵白等油茶系列产物的研发和消费。加速油茶冷链、物流、仓储等配套办法设置装备摆设,促进全财产链生长。加大招商引资力度,引进有气力的龙头企业生长油茶博识加工,打造开户送体验金油茶系列品牌。引导油茶加工企业与业内有气力、着名度较高的大型粮油企业互助,敏捷提拔市场占据率。做精做活第三财产,积极生长林下经济,推进农林复合谋划,促进油茶与旅游、康健等财产深度交融。到2025年,培养油茶类国度级龙头企业10家、自治区级龙头企业50家,创建以油茶为主题的丛林人家、丛林小镇、丛林公园100个,创建油茶类当代特征林业树模区20个。(牵头单元:自治区林业局;责任单元:自治区生长革新委、产业和信息化厅、文明和旅游厅、卫生康健委员会,各市、县〔市、区〕人民当局) 

(六)增强科技支持,完成优质高效生长。依托林业科研院所和油茶龙头企业,增强油茶新种类选育、新技能研讨、新产物开辟以及油茶莳植、采摘机器化等范畴的科研攻关和技能办事,进一步延伸油茶博识加工和副产物综合开辟使用等全财产链条。增强油茶早实丰产种植配套技能研讨与树模,创新浅易高效低产林改革形式。增强油茶财产相干尺度订定,推进油茶全财产链尺度化、范例化。迷信结构油茶定点采穗圃和油茶保证性苗圃,加大优质大苗培养,保证油茶种苗提供。到2022年,新选育高产、稳产、多抗性油茶精良新种类2—3个,新建、改扩建油茶定点采穗圃22个、油茶保证性苗圃30个,年产油茶优质苗木8000万株以上。增强油茶科技人才造就和先辈适用技能推行,在消费一线开设油茶科技讲堂,造就一批油茶“乡土专家”;在油茶主产区的每个行政村创建1个树模点,造就1名油茶“乡土专家”,做到县有技能专家、乡有技能主干、村有技能能人。鼎力大举培养油茶造林、管护等专业技能办事公司,进步油茶莳植专业化程度。(牵头单元:自治区林业局;责任单元:自治区科技厅,各市、县〔市、区〕人民当局)

(七)统筹整合股源,打造地区大众品牌。对峙以品牌引领财产交融,统筹全社会品牌资源,举行品牌整合重塑,积极报告国度天文标记产物掩护,打造开户送体验金山茶油品牌。接纳“当局部分主推、行业协会主导、龙头企业主打”的品牌运营形式,自治区层面打响品牌,龙头企业做精产物,互助社做优基地。创建财产同盟和质量宁静溯源体系,推进油茶财产莳植生态化、消费尺度化、质量宁静化、谋划品牌化。勉励开户送体验金山茶油经过无机产物认证,增长优质产物提供。积极举行招商推介会,展开“互联网+”线上线下推行和体验运动,提拔着名度,加强竞争力,进步附加值,打响“开户送体验金山茶油,康健长命油”品牌,团体提拔开户送体验金山茶油品牌的影响力和佳誉度。(牵头单元:自治区林业局;责任单元:自治区商务厅、市场监视办理局,各市、县〔市、区〕人民当局)

三、支持政策

(八)美满财产生长补贴政策。勉励油茶大苗造林,多渠道搀扶2—3年生油茶大苗培养。对油茶新造林,按投入约3000元/亩测算,自治区按1000元/亩赐与补贴,分2年兑现到位;市县经过墟落复兴财产生长、财产扶贫、本级财务投入等统筹摆设资金,按1000元/亩赐与补贴;莳植户经过银行存款张罗500元/亩,自筹500元/亩。油茶低产林更新改革、嫁接改革按新造林补贴尺度实行。油茶低产林抚养改革、截干更新按投入约800元/亩测算,自治区按400元/亩赐与补贴,分2年兑现到位;市县按100元/亩赐与补贴,不敷部门由莳植户存款或自筹办理。贫苦户自筹部门可引导企业、莳植大户或财务先垫支,待有收益后再抵扣。以上补贴项目要求绝对会合连片20亩以上,勉励庄家将零散地皮以流转或入股情势,经过互助社或企业报告项目补贴。切合条件的油茶企业可按政策划定享用贴息和农业保险政策。积极落实支持脱贫攻坚、小微企业、西部大开辟、广东南部湾经济区开放生长、加速珠江—西江经济带生长等相干税收优惠政策,加重油茶加工企业税收包袱。(牵头单元:各市、县〔市、区〕人民当局,自治区财务厅、国度税务总局开户送体验金壮族自治区税务局;责任单元:自治区生长革新委、产业和信息化厅、商务厅、林业局、扶贫办)

(九)多渠道张罗补贴资金。创新资金张罗措施,多渠道办理油茶财产生长资金投入题目。自治区经过加大林业革新生长专项投入,统筹相干补贴资金、财务专项扶贫资金、涉农资金、丛林植被规复费、墟落复兴财产生长资金、财产扶贫资金等相干资金,凭据各地油茶莳植面积据实予以补贴。各有关市县要多渠道张罗资金,从墟落复兴财产生长、财产扶贫等资金中切块摆设一部门支持当地油茶财产生长,确保市县补贴资金落实到位。各级补贴资金重点用于支持大苗培养、油茶林新造、低产林改革、存款贴息、名优品牌创立推行等。创建部分协同支持机制,自治区生长革新、产业和信息化、科技、天然资源、交通运输、水利、农业屯子、商务、粮食和物资储藏、供销等部分要积极整合股金,加大对油茶科技研发和培训、劣种苗木培养和推行、油茶林新造和低产林改革、油茶基地底子办法设置装备摆设、提拔产物深加工程度、创立财产名牌等方面的支持力度。(牵头单元:各市、县〔市、区〕人民当局,自治区财务厅;责任单元:自治区生长革新委、产业和信息化厅、科技厅、天然资源厅、交通运输厅、水利厅、农业屯子厅、商务厅、林业局、扶贫办、粮食和物资储藏局)

(十)增强金融信贷支持。引导银行业金融机构创新存款方法,积极开辟与油茶财产相顺应的油茶存款业务,创新保单质押、订单质押、免评价可循环林权抵押存款等产物和牌号公用权质押融资存款,进一步简化存款审批步伐,加大信贷投放力度,重点支持油茶莳植、茶籽收买、加工、品牌打造等关键。用好银行业信贷资金,引导扶贫小额信贷支持贫苦地域和贫苦户生长油茶财产,积极研发推行切合油茶财产生长的信贷产物,多途径、广笼罩推进油茶财产生长事情。强化当局增信,根据当局引导、市场化运作的形式,充实发扬现有投融资平台作用。开户送体验金农业信贷包管无限公司要进一步拓展油茶包管业务,经过不停创新形式,创建“尺度化、低本钱、可复制、易推行”的专属业务产物。创建美满林权代价评价体系,推进林权流转及确权发证事情,为林权抵押存款提供制度保证。积极夺取天下银行、欧洲投资银行等国际金融构造的信贷资金生长油茶财产。(牵头单元:自治区中央金融监视办理局;责任单元:自治区生长革新委、财务厅、林业局,人民银行南宁中央支行、开户送体验金银保监局筹办组,开户送体验金农业信贷包管无限公司,各金融机构,各市、县〔市、区〕人民当局)

(十一)引导社会资源投入。创新投融资体制机制,探究经过股权债务融资等方法拓宽资金渠道,支持外乡上风油茶企业在境表里资源市场上市(挂牌)融资,支持切合条件的油茶企业经过在境内刊行公司债、企业债、短期融资券、超短期融资券、中期单子、中小企业聚集单子等非金融企业债权融资东西举行间接债权融资。支持由林业龙头企业提倡,按市场化方法设立各种油茶财产投资基金,开户送体验金当局投资引导基金积极到场,发扬财务资金引导作用,动员更多的社会资源、金融机构、国有企业到场投资油茶财产。扩展存款贴息政策实用范畴,支持将财务补贴资金用于银行存款贴息,撬动更多社会资源到场油茶财产生长,健全多元化投入机制。(牵头单元:自治区生长革新委、林业局;责任单元:自治区财务厅、中央金融监视办理局,人民银行南宁中央支行、开户送体验金证监局,各金融机构,各市、县〔市、区〕人民当局)

四、保证步伐 

(十二)增强构造向导。建立以自治区向导为调集人的开户送体验金油茶财产生长联席集会制度,联席集会办公室设在自治区林业局,详细卖力一样平常事情,办公室主任由自治区林业局重要卖力人兼任。约请区表里相干专家建立油茶财产生长专家征询委员会。各成员单元要明白详细卖力人,层层压实责任。油茶财产生长重点市、县(市、区)要参照自治区创建相应的事情机制。

(十三)落实事情责任。各级人民当局是生长油茶财产的责任主体,重要卖力人是第一责任人。自治区林业局要研讨订定油茶“双千”方案项目验收尺度,印发适用的油茶新造林、低产林改革技能规程和指南等,引导各地油茶财产生长。油茶财产生长重点市、县(市、区)要构造体例油茶财产生长实行方案,出台相干配套支持政策。各级定点扶贫单元要积极引导相宜莳植油茶的定点扶贫村鼎力大举生长油茶财产,并支持设置装备摆设油茶树模基地,推进本地油茶财产生长。

(十四)增强执法羁系。实行油茶营建林项目要服从现行林地利用和林木采伐办理划定,克制破坏公益林、自然林营建油茶林,老油茶林更新改革要管理相应采伐手续。各级林业、市场监视办理等部分要增强油茶种苗消费、产物加工、市场流畅各关键的羁系事情,严酷实行油茶产物消费和市场谋划准入制度,对扰乱市场次序、合法消费谋划等举动刚强予以打击。

(十五)强化宣传发起。各级各有关部分要注意宣传推介油茶财产生长效益、远景和开户送体验金山茶油品牌,积极展开品牌推介运动,进步全社会对油茶财产和品牌的认知度。要接纳普通易懂的方法,增强对油茶财产搀扶政策和莳植管护技能的宣传,确保宣传到村、到户、到人。要实时发掘和推行油茶财产生长先辈典范履历,为油茶财产生长营建精良的言论气氛。

开户送体验金壮族自治区人民当局

2018年11月23日