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开户送体验金壮族自治区人民当局办公厅关于印发
开户送体验金支持铁路设置装备摆设促进地皮综合
开辟多少步伐的关照
(桂政办发〔2018〕165号)

各市、县人民当局,自治区人民当局各构成部分、各直属机构:

《开户送体验金支持铁路设置装备摆设促进地皮综合开辟的多少步伐》曾经自治区人民当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

2018年12月29日

开户送体验金支持铁路设置装备摆设促进地皮综合开辟的

多少步伐

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持铁路设置装备摆设实行地皮综合开辟的意见》(国办发〔2014〕37号)和《国度生长和革新委员会 天然资源部 住房和城乡设置装备摆设部 中国铁路总公司关于推进高铁站周边地区公道开辟设置装备摆设的引导意见》(发改底子〔2018〕514号)精力,促进铁路用地及站场连接地区地皮综合开辟,支持铁路企业可连续生长,加速推进我区铁路设置装备摆设,联合我区现实,订定以下步伐。

一、增强计划引导与管控

支持对既有铁路站场和周边地区举行改革,迷信体例既有铁路站场和周边地区改建相干计划,联合都会功效提拔和布局结构优化,做好铁路站场和周边地区综合开辟,加强铁路站场和周边地域的承载本领和办事功效,促进地上地下同一计划、统筹开辟设置装备摆设。

支持新建铁路站场与地皮综合开辟项目一体计划、统筹设置装备摆设。在体例、修编或调解地皮使用总体计划和城乡计划时,统筹思量、公道确定铁路用地及站场连接地区地皮综合开辟使用的功效定位、范围界限,做好计划控制和预留。铁路沿线市县人民当局应会同铁路主管部分或铁路投资主体,根据地皮使用总体计划和城乡计划,实时构造体例铁路站场及站场连接地区地皮综合开辟专项计划,经自治区天然资源厅、铁路设置装备摆设办公室考核后,报自治区人民当局答应实行。

严酷根据“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、进步质量”要求,根据城乡计划、地皮使用总体计划和地皮利用尺度对铁路站场周边设置装备摆设用地增强检察,严酷地皮用处管束。活期评价铁路站场和周边地区地皮综合开辟专项计划实行环境和综合开辟效益,把评价结果作为调解设置装备摆设时序和分期设置装备摆设的根据。

铁路用地及站场连接地区地皮综合开辟确需修正或调解地皮使用总体计划、城乡计划等相干法定例划的,应按步伐报批。触及修正或调解地皮使用总体计划的,与铁路站场同一联建的综合开辟用地,可与铁路设置装备摆设项目一并修正或调解。触及修正或调解城乡计划的,根据住房和城乡设置装备摆设部关于增强铁路站园地区综合开辟有关计划事情的要求,实时修正或调解。

二、公道确定开辟界限和范围

要根据城镇化生长趋向,综合思量生齿集聚范围和吸纳失业环境、本地设置装备摆设用地提供本领、市场包容本领、铁路设置装备摆设投融资范围等要素,根据地皮使用总体计划和城乡计划,公道确定铁路站场及站场连接地区地皮综合开辟界限、范围、布局、结构及地皮开辟提供时序,有序推进铁路站场和周边地区开辟设置装备摆设,做到开辟一片、成熟一片、乐成一片,刚强防控单纯房地产化偏向。新建铁路站场实行地皮综合开辟的,该当严酷实行地皮综合开辟的界限和范围要求,扣除站场用地后,统一铁路设置装备摆设项目标综合开辟用地总量按单个站场均匀范围不凌驾50公顷控制,多数站场综合开辟用地范围不凌驾100公顷。大都会初期应重点开辟新建铁路站场周边2公里以内地区,可得当控制预留远期生长空间,制止集约低服从地。

市县人民当局和铁路主管部分或铁路投资主体经配合和谐确定地皮综合开辟有关事件并签署相干协议后,在确定地皮综合开辟主体前,对已明白站场选址并预留地皮综合开辟设置装备摆设用地空间的地皮实验严酷控制,除都会底子办法、庞大民生及情况掩护等项目外,停息受理该地区内其他项目审批、批准和存案,停息答应用地计划允许和国有设置装备摆设用地提供。

三、加大用地方案目标保证力度

铁路设置装备摆设项目配套摆设的地皮综合开辟所需新增设置装备摆设用地,经有答应权的人民当局审批后,其所需的新增设置装备摆设用地目标由自治区天然资源厅向天然资源部请求。位于南宁、柳州、桂林市中央都会范畴内的铁路设置装备摆设地皮综合开辟地块,其用地归入报国务院答应都会批次范畴,在都会批次用地报批时注明地皮综合开辟的范围范畴,可向天然资源部请求新增设置装备摆设用地目标。其他都会的铁路设置装备摆设地皮综合开辟用地目标,由自治区天然资源厅根据经答应的地皮综合开辟专项计划、项目批准环境先行摆设,报天然资源部考核后,利用国度预留新增设置装备摆设用地目标。自治区每年摆设肯定范围的专项新增设置装备摆设用地目标,用于支持铁路设置装备摆设投融资。

四、美满地皮提供形式

(一)优化供中央式。新建铁路综合开辟用地接纳市场化方法提供,供地通告工夫不得少于60个事情日。新建铁路项目未确定投资主体的,地皮综合开辟权与新建铁路项目一并投标,新建铁路项目中标人同时获得地皮综合开辟权,供地代价按出让时的市场价,由有关市县人民当局国有地皮利用权出让和谐决议计划机构团体决议计划、综合确定,并明白写入投标文件。新建铁路项目已确定投资主体但未确定地皮综合开辟权,综合开辟用地切合《划拨用地目次》(领土资源部令第9号,以下称《划拨用地目次》)的,可按划拨方法提供;综合开辟用地不切合《划拨用地目次》的,接纳投标拍卖挂牌方法提供,并将同一联建的铁路站场、线路工程及相干计划条件、铁路设置装备摆设要求作为获得地皮的条件条件。新建综合开辟用地由铁路设置装备摆设投资主体获得的,铁路设置装备摆设和地皮综合开辟应统筹推进;新建综合开辟用地由其他市场主体获得的,其他市场主体应与铁路设置装备摆设投资主体协商摆设铁路设置装备摆设与地皮综合开辟相干事件,有序推进铁路各项设置装备摆设用地开辟事情。

(二)容许团体一次性提供或分期提供地皮。铁路用地及站场连接地区地皮综合开辟用地,可按开辟专项计划和设置装备摆设进度团体一次性提供或分期提供。团体一次性提供的,铁路用地及站场连接地区地皮综合开辟主体应一次签署国有设置装备摆设用地利用权出让条约,并按条约商定付出地皮出让价款。分期提供的,铁路用地及站场连接地区地皮综合开辟主体应与市县人民当局天然资源主管部分签署地皮综合开辟使用协议,明白地皮交付条件、分期方法和供地代价等外容,分期提供的地皮可成片提供。成片的地皮应凭据都会计划和现实环境举行分宗,按宗地用处和有关划定,核发划拨决议书或签署有偿利用条约。实验分期提供的,铁路企业应在后期提供地皮开辟设置装备摆设完成前3个月提出下期用地提供请求,后期供地开辟设置装备摆设到达地皮综合开辟使用协议要求前方可提供下一期用地。分期供地的时限最长不得凌驾3年。因地皮利用权人缘故原由招致分期供地不克不及在3年内完成的,不得再管理余下地皮的供地手续。

(三)控制用地本钱,公道确定出让底价。接纳投标拍卖挂牌方法提供的铁路用地及站场连接地区综合开辟地皮,出让底价可按不低于当局已付出的地皮获得本钱、地皮后期开辟本钱和按划定应收取的相干用度确定。切合自治区确定的优先生长财产且用地集约的产业项目,可按不低于地点地地皮等别绝对应产业用地最低价尺度的70%确定出让底价。房地产开辟(含贸易、写字楼等)项目标出让底价该当根据地皮估价结果、供地政策和地皮市场行情等,团体决议计划,综合确定。制定的地皮出让底价不得低于出让地块地点级别基准地价的70%,竞买包管金不得低于出让底价的20%。

五、进步地皮使用服从

支持铁路企业使用自有地皮、同等协商收买相邻地皮、依法获得当局提供地皮或与其他市场主体互助,对既有铁路站场及周边地域举行综合开辟。切合棚户区改革、低服从地再开辟和旧城改革条件的,可享用相干优惠政策。市县人民当局天然资源主管部分依法为铁路企业使用自有地皮管理地皮产权整合和宗地归并、分拆手续。

市县人民当局推进铁路站场连接地域旧城改革、都会综合交通体系设置装备摆设或其他大众长处项目设置装备摆设,触及占用铁路企业用地的,准绳上就近摆设新的设置装备摆设用地,并依法管理相干地皮发出和供地手续;难以就近摆设的,与铁路企业充实协商地皮赔偿或地皮置换相干事情。

支持铁路企业以自主开辟、转让、出租等方法盘活使用现有设置装备摆设用地。铁路企业依法获得的划拨用地,盘活使用后切合《划拨用地目次》的,可继承以划拨方法利用;不切合《划拨用地目次》或转让的,可依法接纳协议出让方法补办用地手续。对原铁路消费谋划性划拨用地,可接纳作价出资(入股)方法或受权谋划的方法处理,由铁路企业依法盘活使用。

统筹地上地下空间复合使用,积极推行地下空间开辟使用、轨道交通上盖物业综合开辟等节地技能和形式,提拔地皮节省集约使用程度和综合效益。使用铁路用地举行地上、地下空间开辟的,可以将实验平面开辟的地皮团体出让提供,在切合计划的条件下,可以兼容肯定比例的其他功效,按主用处确定提供方法;也可以按分层使用、区别用处的准绳,分层建立用地利用权。分层设立的设置装备摆设用地利用权,切合《划拨用地目次》的,可按划拨方法管理用地手续;不切合《划拨用地目次》的,可按协议方法管理有偿用地手续。

六、增强办事保证和羁系

市县人民当局依法依规做好铁路用地确权注销发证事情。对具有注销发证条件的,要实时管理;对尚不具有注销发证条件的,要出具地皮权属证明,作为地皮资产处理的权属凭据,待管理地皮资产处理注销时一并管理变动注销。市县人民当局加速推进综合开辟用地出让事情,实时交付地皮;构造铁路、天然资源、住房城乡设置装备摆设等部分依法依规对铁路综合开辟设置装备摆设举行严酷办理,适时构造评价,严控设置装备摆设范围和时序;增强用地羁系,防备地皮闲置糜费,严峻查处守法违规用地举动。

都会轨道交通项目用地及站场连接地区地皮综合开辟使用可参照本步伐实行。

本步伐自印发之日起实行,有用期五年。