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开户送体验金壮族自治区人民当局办公厅
关于进一步支持返乡间乡职员创业创新
促进屯子一二三财产交融生长的实行意见
(桂政办发〔2019〕1号)

各市、县人民当局,自治区人民当局各构成部分、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡间乡职员创业创新促进屯子一二三财产交融生长的意见》精力,进一步勉励和支持农夫工、中初等院校结业生、服役兵士和科技职员、留学返国职员、工商企业主和屯子能人等返乡间乡职员到屯子创业创新,促进屯子一二三财产交融生长,为墟落复兴提供新动能、注入新生机、促进新生长,经自治区人民当局赞同,现提出以下意见。

一、重点范畴和生长偏向

(一)突出重点范畴。勉励和引导返乡间乡职员联合本身上风和专长,凭据市场需求和本地资源天禀,使用新理念、新技能和新渠道,开辟农业屯子资源,生长上风特征财产,昌盛屯子经济。围绕粮食、糖料蔗、水果湖、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、畜禽、水产、富硒农业、休闲农业、无机循环农业、林业等财产,重点生长范围种养业、特征农业、办法农业、林下经济、天井经济等特征财产,支持返乡间乡职员在贫苦地域生长特征莳植、特征养殖等扶贫财产。积极生长休闲农业和墟落旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文明创意、养生育老、屯子绿化丑化、屯子物业办理等生存性办事业,以及科技型、文明型、功效型、生态型、办事型创意农业等其他新财产新业态。

(二)富厚创业创新方法。勉励和引导返乡间乡职员根据相干执法法例和政策划定,经过承包、租赁、入股、互助等多种情势,开办领办家庭农场林场、农夫专业互助社、农业企业、农业社会化办事构造等新型农业谋划主体,展开农业过度范围谋划。支持全区各市、县(市、区)在承接财产转移、推进财产晋级历程中,鼎力大举生长相干配套财产,动员返乡间乡职员创业创新。经过聘任办理技能人才组建创业团队,与其他谋划主体互助组建当代企业、企业团体或财产同盟,配合开发创业空间。经过生长屯子电商平台,使用互联网头脑和技能,实行“互联网+”当代农业举措,支持返乡间乡职员依托屯子电子商务展开网上创业。经过生长互助制、股份互助制、股份制等情势,培养产权清楚、长处共享、机制机动的创业创新配合体。

(三)推进屯子财产交融。勉励和引导返乡间乡职员根据全财产链、全代价链的当代财产构造方法展开创业创新,创建公道稳固的长处团结机制,推进屯子一二三财产深度交融生长,让农夫分享二三财产增值收益。以农牧(农林、农渔)联合、循环生长为导向,生长优质高效绿色农业。鼎力大举生长农产物加产业和农业消费性办事业,实验产加销一体化运作,延伸农业财产链。推进农业与旅游、教诲、文明、康健养老等财产深度交融,提拔农业代价链。引导返乡间乡职员创业创新向粮食消费功效区、紧张农产物掩护区、特征农产物上风区和当代农业财产园、科技园、创业园及故乡综合体“三区三园一体”和特征小城镇等会合,优化财产结构,培养设置装备摆设财产集群和财产交融先导区。

二、政策步伐

(四)简化市场准入。落实简政放权、放管联合、优化办事等一系列步伐,深化行政审批制度革新,连续推进商事制度革新,进步方便化程度。进一步紧缩企业创办审批工夫,到2020年,在全区范畴内片面完成3个事情日内完成企业创办审批手续的目的。渐渐在全区范畴内推行企业称号注销制度革新,完成企业称号自主挑选、自助报告、网上批准。落实注册资源认缴注销和“先照后证”革新,在“六证整合、一照一码”、个别工商户“两证整合”注销制度革新底子上积极推进“多证合一、一照一码”革新,进一步低落返乡间乡职员建立企业的制度性生意业务本钱。推进住所注销制度革新,根据方便注册和范例有序的准绳,推进各市、县(市、区)出台进一步放宽住所注销条件的步伐,分行业、分业态开释住所资源,进一步推进注销注册方便化。渐渐在全区范畴内推行企业称号全程电子化管理,完成企业自主挑选、自助报告、网上批准、注册方便。进一步优化办税办事,范例和优化减免流程。推进浅易刊出革新,进步市场主体加入效能。全区各县(市、区)人民当局要设立“绿色通道”,为返乡间乡职员创业创新提供方便办事,对进入屯子创业创新园区(基地)的,提供有针对性的创业领导、政策征询、会合管理证照等办事。对返乡间乡职员创业创新免收注销类、证照类等行政奇迹性免费。(责任单元:自治区市场监视办理局,自治区生长革新委、财务厅,国度税务总局开户送体验金壮族自治区税务局,各市、县〔市、区〕人民当局。排在第一位的为牵头单元,下同)

(五)改进金融办事。增强当局引导,强化对返乡间乡创业职员创业的金融支持。对切合条件的返乡间乡创业职员予以包管存款支持。对贫苦地域切合条件的小我私家创业包管存款,财务部分赐与3年全额贴息;对其他地域切合条件的小我私家创业包管存款,财务部分按2年赐与全额贴息。小微企业当年新招用切合创业包管存款请求条件的职员到达企业现有退职职工人数25%(凌驾100人的企业达15%),并与其签署1年以上休息条约的,可以请求最高额度为200万元的小微企业创业包管存款,存款限期最长不凌驾2年,并根据存款条约签署日存款底子利率的50%赐与贴息。政策性包管机构要积极为返乡间乡职员展开创业创新运动提供融资包管办事;要有用发扬政策性农业信贷包管体系作用,重点支持农业过度范围谋划主体和有市场、有订单、有用益的屯子一二三财产交融项目。探究出台新型农业谋划主体存款利钱补贴政策,积极引导互助银行低落存款利率,缓解融资本钱高题目。稳步推进屯子承包地皮谋划权和农夫住房产业权抵押包管存款试点,有用盘活屯子资源、资金和资产。勉励银行业及政策性包管机构开辟切合返乡间乡职员创业创新需求的信贷产物和包管办事,积极推进厂房、消费大棚、大型农机具、农田水利办法等产权抵押存款业务和消费订单等包管存款业务,提拔返乡间乡职员信贷包管办事的可得性、便捷性。培养生长村镇银行,积极推进“多县一行”制村镇银行试点,范例生长小额存款公司等机构。联合全区农业信贷包管新型农业谋划主体“建档立卡”事情,创建各种新型农业谋划主体名誉评价体系,健全返乡间乡创业职员创业市场生意业务规矩和办事羁系机制,对切合包管存款条件的可机动确定存款限期,简化审批流程,对正常消费谋划、名誉品级高的可实验存款优先等步伐,促进大众办理程度提拔和生意业务本钱降落。探究展开农作物代价保险、支出保险试点。深化“政银保”及“政银担”互助,积极探究多种涉农金融东西协同支农形式,积极生长过度范围谋划涉农存款包管保险,探究农业保险保单质押包管存款;生长农产物质量宁静包管保险,推介、掩护着名农产物品牌和天文标记掩护产物。(责任单元:人民银行南宁中央支行,自治区中央金融监视办理局,开户送体验金银保监局,自治区生长革新委、财务厅、农业屯子厅、人力资源社会保证厅、林业局,开户送体验金农业信贷包管无限公司,各市、县〔市、区〕人民当局)

(六)加大财税政策支持。尽大概将切合条件的返乡间乡职员归入各级各种强农惠农富农以及涉农财务支农项目搀扶范畴,接纳以奖代补、先建后补、存款贴息、当局购置办事等方法予以积极支持;优化请求步伐,简化审批流程,创建健全政策受害人信息联网检验机制,提供全方位优质办事。勉励各种龙头农业企业探究以市场化方法设立各种农业财产投资基金,以股权投资方法支持返乡间乡职员创业创新。经工商注销注册的网络商户从业职员,划一享用各项失业创业搀扶政策;未经工商注销注册的网络商户从业职员,切合机动失业职员认定条件的,享用机动失业职员搀扶政策。统筹使用现有涉农资金渠道,将切合条件的返乡间乡职员归入搀扶范畴,落实好国度和自治区出台的广泛性降费政策。以全财产链打造、企业化运作、市场化谋划为准绳,对创业创新返乡间乡职员特殊是在各种园区领导农夫增收致富的带头人赐与优先搀扶。仔细落实定向减税政策。(责任单元:自治区财务厅,国度税务总局开户送体验金壮族自治区税务局,自治区教诲厅、人力资源社会保证厅、农业屯子厅、林业局,各市、县〔市、区〕人民当局)

(七)强化用地用电保证。在切合地皮使用总体计划的条件下,经过调解存量地皮资源,缓解返乡间乡职员创业创新用地难题目。支持返乡间乡职员根据相干用地政策,展开办法农业设置装备摆设和谋划。落实群众创业万众创新、当代农业、农产物加产业、休闲农业和墟落旅游等用地政策。勉励返乡间乡职员以入股、互助、租赁等情势依法利用屯子团体地皮生长农业财产,依法利用屯子团体设置装备摆设用地展开创业创新。支持返乡间乡职员依托自有和闲置农房院出家展田舍乐、渔家乐和林家乐。在切合屯子宅基地办理划定和相干计划的条件下,容许返乡间乡职员和本地农夫互助改建自住房展开创业运动。对付返乡间乡职员设置装备摆设农业配套帮助办法利用年度设置装备摆设用地目标的,县级人民当局应做到应保尽保。城乡设置装备摆设用地增减挂钩政策腾加入的设置装备摆设用地目标,以及经过屯子闲置宅基地整理新增的耕地和设置装备摆设用地,重点支持返乡间乡职员创业创新。支持返乡间乡职员与屯子团体经济构造共建农业物流仓储等办法。勉励使用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、门路改线废弃地、闲置校舍、乡村闲暇地等用于返乡间乡职员创业创新。农林牧渔业产物初加工项目在确定地皮出让底价时可按不低于地点地地皮等别绝对应天下产业用地出让最低价尺度的70%实行。返乡间乡创业职员生长农业、林木培养和莳植、畜牧业、渔业消费、农业排灌用电以及农业办事业中的农产物初加工用电,包罗对种种农产物举行脱水、凝集、去籽、污染、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以提供低级市场的用电,以及屯子饮水宁静工程抽水用电,实行农业消费用电代价。(责任单元:自治区天然资源厅、住房城乡设置装备摆设厅、农业屯子厅、商务厅、文明和旅游厅、林业局,开户送体验金电网公司,开户送体验金屯子投资团体无限公司,各市、县〔市、区〕人民当局)

(八)展开创业创新人才培训。创建返乡间乡职员信息库,将方案展开创业运动或处于创业创新初期的职员归入创业创新培训范畴。将返乡间乡职员归入新型职业农夫培养范畴,依托当代青年农场主和新型农业谋划主体带头人轮训方案、屯子适用人才带头人和大门生村官树模培训、贫苦村创业致富带头人培养工程等,对其举行体系培训,进步创业创新本领。深化实行屯子青年创业致富“领头雁”方案、党旗领航·电商扶贫、青年电商培训工程、百万田舍女上彀方案等。整合社会资源为返乡间乡创业职员提供各种创业培训办事。对切合条件的参训职员按划定赐与培训补贴,全区各市、县(市、区)人民当局要将返乡间乡职员创业创新培训经费归入财务预算。充实发扬群团构造的作用,支持其使用优质资源展开屯子妇女和青年的创业创新培训。勉励各种培训资源到场返乡间乡职员培训,支持各种园区、星创天地、农夫专业互助社、中初等院校、农业企业等创建创业创新实训基地,为返乡间乡职员提供见习、练习和实训办事。增强创业创新导师步队设置装备摆设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡间乡创业创新带头人中挑选一批导师提供创业创新领导。创建各种专家对口接洽制度,对返乡间乡职员实时展开技能引导和跟踪办事。对在农业创新技艺方面突出的返乡人才或农夫致富能手,按步伐赐与职称上的评定和承认。(责任单元:自治区人力资源社会保证厅、教诲厅、科技厅、民政厅、农业屯子厅、林业局、扶贫办,团区委,自治区妇联,各市、县〔市、区〕人民当局)

(九)美满社会保证政策。返乡间乡职员可在创业地按相干划定到场各项社会保险,全区各市、县(市、区)要美满社会保险干系转移不断政策,确保返乡间乡创业职员在城乡和地域之间活动时各种社会保险干系顺畅转接。健全全民医保体系,按划定将返乡间乡职员及其后代归入基本医保笼罩范畴。返乡间乡创业创新的失业困难职员、离校1年内未失业高校结业生,切合机动失业认定条件并以机动失业职员身份交纳社会保险费的,可按划定赐与社会保险补贴。对返乡间乡职员初初创业失败后生存困难的,可按划定享用社会救济。将返乡间乡职员缴存住房公积金归入休息条约文本正式条款,确保包罗在城镇各种企奇迹单元失业的返乡间乡职员归入住房公积金交纳范畴;探究统筹利用对农业转移生齿的财务补贴资金,创建返乡间乡职员住房公积金补贴缴存机制;勉励返乡间乡创业的个别工商户和自在职业者小我私家缴存住房公积金。持有寓居证的返乡间乡职员的后代,根据随迁后代退学政策,可在创业地担当任务教诲。(责任单元:自治区人力资源社会保证厅、教诲厅、民政厅、财务厅、住房城乡设置装备摆设厅,各市、县〔市、区〕人民当局)

(十)强化信息技能支持。支持返乡间乡职员投资入股到场信息进村入户工程设置装备摆设和运营,可聘任其作为村级信息员或地区中央办理员。勉励各种电信运营商、电商平台对返乡间乡职员展开农业消费技能、农产物电子商务、信息化知识培训,提供农业技能、农资配送、农机作业等农业社会化办事,引导展开农产物、农业消费材料、休闲旅行农业等网上营销;展开全区农夫用网推行运动,搭建创业大赛、创客论坛等多种情势交换平台,培养一批“会上彀、能开店、善谋划”的屯子电商“新农民”。面向返乡间乡职员展开信息技能技艺培训。经过财务补贴、当局购置办事、落实税收优惠等步伐,支持返乡间乡职员使用大数据、物联网、云盘算、挪动互联网等新一代信息技能展开网上创业,开办农业消费谋划与办事企业,创新技能、业态和贸易形式。(责任单元:自治区农业屯子厅、生长革新委、产业和信息化厅、财务厅、商务厅、林业局,国度税务总局开户送体验金壮族自治区税务局,各市、县〔市、区〕人民当局)

(十一)创立创业园区(基地)。根据当局搭建平台、平台聚集资源、资源办事创业的思绪,依托现有开辟区、当代农业财产园、农夫工创业园、农业科技园、当代特征农业树模区、产业园区等各种园区和专业市场、农夫专业互助社以及休闲旅行农业、屯子电子商务、屯子信息化使用树模基地等,整合创立一批具有地区和财产特征的返乡间乡职员创业创新园区(基地),创建开放式办事窗口,构成协力。当代农业财产园、农夫工创业园、农业科技园、当代特征农业树模区要发扬辐射动员和树模作用,成为返乡间乡职员创业创新的紧张载体。支持中初等院校、大型企业接纳众创空间、创新工场、星创天地等形式,创立一批重点面向首创期“种子培养”的孵化园(基地);对切合补贴条件的返乡间乡职员到孵化园(基地)、农业园区等创业按划定赐与园地和水电补贴。(责任单元:自治区农业屯子厅、生长革新委、产业和信息化厅、教诲厅、科技厅、财务厅、人力资源社会保证厅、商务厅、文明和旅游厅、林业局,各市、县〔市、区〕人民当局)

三、构造向导

(十二)强化构造向导。各级各有关部分要充实了解返乡间乡职员创业创新的紧张意义,将其作为经济社会生长的重点使命予以统筹摆设。自治区农业屯子厅要发扬牵头作用,创建屯子创业创新事情和谐推进机制,活期研讨和和谐有关事变,增强对返乡间乡职员创业创新事情的引导、监视和评价。自治区其他各有关部分要充实发扬职能作用,增强政策和谐联动,互通讯息,亲昵共同,互相支持,协力推进返乡间乡职员创业创新。

(十三)提拔办事本领。增强观察研讨,使用屯子观察体系和屯子牢固视察点,增强对返乡间乡职员创业创新的静态监测和观察剖析。积极展开面向返乡间乡职员的政策征询、市场信息等大众办事。做好返乡间乡职员创业创新的地皮流转、项目挑选、科技推行等方面专业办事。创建各种专家对口接洽制度,对返乡间乡职员实时展开技能引导和跟踪办事。探究创建向导干部定点接洽返乡间乡职员创业创新制度,深化相识环境,资助办理现实题目。

(十四)加大宣传引导。接纳体例手册、订定明确卡、编发短信微信微博等方法,宣传解读政策步伐,营建精良气氛。充实变更社会各界支持返乡间乡职员创业创新的积极性,遍及展开创业大赛、创业大课堂、现场交换等运动,以屯子创业创新良好带头人和良好墟落企业家的创业进程等为素材,报告墟落失业创业故事,分享履历做法,鼓励更多返乡间乡职员在屯子实事求是创出一片大有可为的新天地,培养一支留得住、用得上、可靠的墟落失业创业人才步队。

2019年1月4日